Все вернулось на круги своя
Проработав 13 лет в дознании, в 2009 году Ирина Кулишова пришла в центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства. На тот момент здесь трудилось 15 сотрудников, в республиканских подразделениях – 28. История этой структуры отличается серьезными реорганизациями с постоянной ротацией кадров.
Отделение было создано при МОБ МВД в 1999 г. Возглавляла его подполковник милиции Людмила Иванова. В 2002-м уже межрайонным отделом руководил подполковник милиции Александр Талалаев. Через два года отделом управлял старший лейтенант милиции Александр Макматов. В 2008 г. был организован профильный центр, а в 2010-м на руководящий пост назначили капитана милиции Ивана Брауна. Эхо масштабной реформы привело к ожидаемой оптимизации: с 2011 г. центр трансформировался в отделение, которое возглавила Ирина Кулишова. То есть, с какого статуса начали, к тому и пришли.
На достойных позициях
Сегодня в штате – четверо сотрудников, включая обаятельную руководительницу. В районах – десять. В день встречи, накануне праздника, мы беседовали с Ириной Кулишовой и старшим инспектором отделения майором полиции Ольгой Васеневой. Двое инспекторов, Андрей Марков и Татьяна Гусева, поддерживали спортивный престиж министерства. Коллектив небольшой, но, судя по всему, дружный.
Как рассказала Ирина Кулишова, круг обязанностей после реорганизации заметно изменился. В настоящее время это методическое обеспечение деятельности ОВД по предупреждению и пресечению административных правонарушений; координирование административной практики; контроль за соблюдением буквы закона сотрудниками полиции, занимающимися делами об административных правонарушениях. Одно из важных направлений работы связано с бюджетной системой – ООПАЗ контролирует поступление штрафов в казну. 13,5 тысяч административных правонарушений пресекли полицейские за пять месяцев текущего года – вот так неуважение жителей Марий Эл к нормам КоАП РФ отражается в статистике.
Штрафные санкции оборачиваются солидными суммами, далеко не всегда нарушители исправно их погашают. Как отметила Ирина Кулишова, ООПАЗ конструктивно сотрудничает с УФССП: весной этого года сотрудники полиции и приставы провели совместные рейды, навестили должников. Более сотни из них привлекли к ответственности за неуплату штрафов, взыскали свыше 72,6 тысяч рублей. Среди соседних регионов ПФО позиции у министерства достойные. Так, в Марий Эл взыскано 73,4% административных штрафов, в Чувашии – 71%, в Мордовии – 61,7%.
Бизнес по-прежнему зачастую не считается с авторскими и смежными правами, принципами использования товарных знаков. Таких правонарушений на 175% больше, чем за аналогичный период минувшего года.
Наказание отнюдь не исключает профилактики. Руководители ОВД направили в органы государственной власти 62 представления, чтобы устранить причины правонарушений. «По взыскаемости штрафов мы на хороших позициях. Сотрудничаем со всеми профильными структурами. Налажены деловые связи с банками по обмену информацией. Широко используем электронные технологии - ПК «Легенда» просто незаменим в нашей работе. База данных востребована не только в республике: приходит много запросов из других регионов», — уточнила Ирина Николаевна.
Алкоголь – под контроль
Не секрет, что в стране «алкогольных чудес» любые ограничители встречают массу барьеров. «Пьяная» преступность кует одну статистику, законодательные нарушения, связанные с реализацией алкоголя, – иную. Весь январь, несколько недель в марте и мае сотрудники отделения вместе с коллегами из ОВД проводили целевые рейды по пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции. 266 мероприятий позволили выявить и пресечь 128 административных правонарушений. Как вспоминают Ирина Кулишова и Ольга Васенева, вначале, когда ужесточилось законодательство, обескураживала правовая безграмотность как юридических лиц, так и покупателей алкоголя. Первые исправно платили штрафы за нарушение регламента продаж, поскольку выручали с ночной торговли приличные суммы. Вторые – бурно возмущались у прилавков с горячительным. Сейчас ситуация меняется. Лицензия на реализацию спиртного стоит дорого, поэтому серьезные бизнесмены предпочитают не рисковать. А вот торговцы пивом жонглируют требованиями: штраф-то скромный, порядка трех тысяч. Порой за ночные рейды на одних и тех же предпринимателей составлялось по три протокола…
Антиалкогольная кампания набирает обороты. Несмотря на лоббистские интересы, проект закона «Об установлении дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции» проходит согласование в контрольно-надзорных органах республики. Подобные законы действуют в Татарстане, Кировской области, других регионах.
Сладкий конфискат
Так получается, что работа отделения требует потока документов. Но запоминающиеся события из богатой практики заметно ее оживляют. Как рассказала Ольга Васенева, на протяжении нескольких лет у правоохранительных органов возникают вопросы то к одному, то к другому предпринимателю в Звениговском районе по соблюдению законодательства о товарных знаках.
Особое место в памяти оставило дело о «Коровке»: конфета с таким названием еще в советские времена завоевала любовь населения. Местный коммерсант не потрудился урегулировать отношения с правообладателем товарного знака, решил бесплатно воспользоваться давно разрекламированным названием. Партию конфет изъяли, и началось расследование «сладкого» дела. Как оказалось, ни санитарных книжек, ни должного оборудования у кондитеров не было. В помещении царил бардак, над тягучей сладкой массой роились стаи мух, а «Коровку» ваяли вручную без всяких санитарных норм.
Вот и в этом году поступила информация от коллег с таможни, что еще один кондитерский «король» Звениговского района направил на Украину огромную партию конфет с названиями, зарегистрированными кондитерами стран СНГ. В настоящее время проводится сбор материалов для привлечения предпринимателя к ответственности.
Деловая реакция
Разнообразна и работа по обращениям граждан. С начала года в ООПАЗ поступило порядка тридцати жалоб от жителей республики. Ряд из них связан с принятыми полицейскими решениями об административных правонарушениях. По словам Ирины Кулишовой, в этом году почти на 91% снизилось число постановлений, отмененных по протестам или обжалованию граждан. То есть правоприменительная практика полиции приблизилась к высокой планке.
Нередко на стражей порядка жалуются… бывшие сотрудники. Они знакомы с протокольными стандартами и пытаются оспорить санкции в обоих случаях: и когда правы, и когда не правы. Есть и амбициозные нарушители, для которых сутяжничество – мелкая месть полицейским.
Показателен случай с двумя подвыпившими юнцами. Они демонстративно распивали пиво в Центральном парке, а когда были задержаны сотрудниками ППС и направлены на освидетельствование, то бурно возмущались. Один их них написал жалобу, мотивировав ее тем, что полиция не докажет его пьянства. Юнцу разложили доказательства по полочкам. Но бумажная эпопея отняла у полицейских ценное время.
Потребовала должного разбирательства и жалоба, направленная по Интернету как в республиканское министерство, так и на уровень ПФО. В обращении заострялось внимание на том, что на столичном бульваре Чавайна подростки катают малышей на лошадях. Сотрудники отделения вместе с коллегами из ПДН пошли на бульвар разбираться в ситуации. Она оказалась неоднозначной. С одной стороны, девчонки, катающие юных пассажиров, не правомочны это делать. У владелицы двух пони нет разрешения на предпринимательскую деятельность, а значит, и денежные сборы незаконны. Кроме того, есть вопросы по безопасности поездок. С другой стороны, барышни привязаны к животным, а добрые чувства сложно взвесить на чаше весов правопорядка. Деньги от проката тратятся на корм и уход за лошадьми, им сделаны необходимые прививки, у каждой имеется соответствующий паспорт. Было много слез, объяснений, но административной ответственности хозяйке лошадей не удалось избежать.
Много жалоб поступает на питейные заведения на открытых летних площадках, на закусочные в жилых домах. Сотрудники отделения предметно работают по каждому обращению и призывают жителей республики оперативно реагировать на правонарушения.
В заключение беседы Ирина Кулишова выразила благодарность инспекторам лицензионно-разрешительной системы, которые в ряде районов республики помимо своих основных обязанностей успешно выполняют работу по исполнению административного законодательства.
